古人云：民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存與發(fā)展的物質基礎，具有營養(yǎng)價值的同時，還應具備最基本的安全性能。食品安全性既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。食品包裝作為特殊的食品添加劑，存在三大安全隱患點：包裝材料、印刷油墨和印刷輔料。

　　用于食品包裝的塑料材料包括聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚酰胺、聚偏二氯乙烯、聚碳酸酯、聚乙烯醇以及其他新型高分子材料。這些材料在其自身生產(chǎn)加工過程中引入了加工助劑和功能性添加劑等化學物質；在利用其制造包裝過程中又經(jīng)歷了彩印復合等工序，不可避地又用到油墨和膠粘劑、輔料等化學物質，選擇控制不當都有可能造成食品二次污染。我國因包裝導致的食品衛(wèi)生事件屢見不鮮。如蘭州苯類殘留物超標引發(fā)的有毒奶粉事件；甘肅薯片包裝中油墨含苯超標事件；2006年國家質檢總局抽檢中，包裝材料高錳酸鉀消耗量超標和材料的剝離強度不達標事件；2007年國家質檢總局抽檢中，三成多食品用塑料復合膜(袋)苯系溶劑殘留超標事件。國內食品安全事故接二連三的發(fā)生，讓全世界都對我國的食品安全憂心忡忡。食品包裝的安全問題也再次成為國人討論的焦點。

　　如今，隨著食品科技和包裝工業(yè)的迅速發(fā)展，許多新型包裝材料和包裝形式不斷出現(xiàn)，各類食品包裝材料的規(guī)范管理受到各國政府越來越多的關注。相比國外，食品過度包裝已成為中國特色。加之國內追求食品健康、安傘消費的呼聲也越來越高，包裝企業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展，就必須面對包裝安全問題，積極完善產(chǎn)品衛(wèi)生安全方面的標準體系。

　　國內外食品包裝衛(wèi)生標準現(xiàn)狀

　　1．美國的規(guī)定

　　通常，與食品接觸的材料必須符合美國食品及藥品管理局(FDA)的規(guī)定，并通過材料化學：成分組成和遷移兩種測試。美國聯(lián)邦法規(guī)中的第21章170節(jié)至186節(jié)，嚴格規(guī)范了食品的包裝。

　　FDA還允許公司提交一份食品接觸證明，憑此判定接觸食品的一種材料及其使用方法和相關數(shù)據(jù)是安全可靠的。美國進口的食品包裝或用于食品包裝的材料，都必須符合FDA的嚴格測試。確保該包裝材料滿足FDA的規(guī)定則是食品包裝商的份內職責。

　　2．歐盟規(guī)定

　　歐盟2004年頒布的1935／2004Ee框架性法規(guī)是目前有關各種食品接觸材料的主導性規(guī)章，取代了先前實施的80／590EEC和89／109／EEC指令，歐盟成員國都有權監(jiān)督該框架法規(guī)。它規(guī)定：包裝材料中的成分不應向食品中轉移，轉移的量不得危害人類健康、改變食物組成或是損害食品的品質、外觀等特點。可用于追溯的標簽必須貼在材料上或是商品外。滿足要求的文件應該妥善保留。生產(chǎn)過程中的任何階段都應該能對材料進行追蹤溯源。

　　關于接觸食品用塑料物質的指令是歐盟商品包裝材料中最主要的法規(guī)。這一指令包括6個主要部分：正文、關于遷移量檢測的進一步規(guī)定、用于生產(chǎn)塑料制品的單體和原料名單、用于生產(chǎn)塑料制品的添加劑名單、質量規(guī)格要求。

　　3．日本規(guī)定

　　日本對食品容器、包裝材料與食品添加劑分開管理。日本食品衛(wèi)生法規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用可能含有有害人體健康物質的食品容器、包裝材料。日本勞動厚生省可以根據(jù)需要制定食品容器、包裝材料的標準與衛(wèi)生要求，一旦頒布了相應標準，則禁止不符合標準的材料生產(chǎn)和銷售。日本勞動厚生省頒布的標準分為3類：一般標準、類別標準和專門用途標準。

　　日本對食品包裝材料的管理除遵照上述食品衛(wèi)生法的要求外，更多的是通過相關行業(yè)協(xié)會的自我管理。行業(yè)協(xié)會組織制定的推薦性標準被業(yè)內廣泛采納，已經(jīng)成為整個食品包裝行業(yè)生產(chǎn)銷售鏈的合格評定依據(jù)。

　　4．我國標準規(guī)定

　　我國于20世紀80年代至90年代頒布了食品容器、包裝材料及加工助劑的國家衛(wèi)生標準，并出臺了一系列產(chǎn)品的衛(wèi)生管理辦法，作為對各類食品容器、包裝材料進行管理的法規(guī)依據(jù)。衛(wèi)生部全國食品衛(wèi)生標準委員會設立了食品包裝材料衛(wèi)生標準仂=作組，承擔新型包裝材料及加工助劑的評價和標準制定工作。然而，受多種因素的影響，現(xiàn)行部分食品容器、包裝材料及加工助劑的衛(wèi)生標準的標齡較長，標準的部分內容已不適應行業(yè)發(fā)展的需要。同時，對于新型包裝材料和加工助劑缺乏有效的準入和管理機制，導致目前市場上大部分包裝材料和加工助劑的監(jiān)管空白。